总结：“搅海翻江小七煎”若按生肖谜语的象征、字面意象和民俗联想来拆解，较为贴切的生肖可考虑：生肖龙、生肖猴、生肖虎。其中以生肖龙最有气势，也最符合“搅海翻江”的核心意境，可作为最佳生肖参考。
生肖龙 翻江搅海的王者
【生肖龙】在十二生肖中最具“翻江倒海”的气势，龙本就是传统文化中能够行云布雨、腾云入海的神异之物。“搅海翻江”强调的是声势浩大、变化剧烈，而龙恰恰具有呼风唤雨、翻云覆雨的象征。所谓“小七煎”，若作谜面中的附加语来看，也可以理解为局势虽从细微处开始，却可能逐渐酝酿出很大的动静，因此生肖龙的匹配度最高。属龙之人往往胆识较强，遇事不喜欢畏缩，越是复杂的局面，越容易激起其斗志。若从传统生肖文化来看，辰龙带有水库之象，与“海”“江”这样的水域意象也较为契合，因此“搅海翻江”首先容易联想到生肖龙。
生肖猴 灵动机变的搅局者
【生肖猴】与“搅”字的意象也有一定关联。猴子天性活泼机敏，喜欢变化和折腾，遇到事情往往不是安静等待，而是主动寻找突破口。“搅海翻江”虽然表面写的是巨大声势，但其中也包含一种“不安于平静”的意味，这与猴子的灵动、好动、善变颇有相似之处。属猴之人通常反应较快，善于随机应变，面对突然出现的变化，也容易迅速调整自己的策略。若谜语强调的是“搅动局势、制造变化”的一面，那么生肖猴可以作为第二层面的生肖解读。
生肖虎 威猛强势的行动派
【生肖虎】代表力量、勇气与威势。“翻江”二字本身就带有强烈的冲击感，而虎在民俗文化中又常被视为百兽之王，具有威猛、果敢、气势强盛的特点。因此，如果将“搅海翻江”理解为一种强大的力量突然爆发，生肖虎同样具有较强的对应关系。属虎之人往往行动直接，遇到困难敢于迎难而上，不太喜欢拖泥带水。与生肖龙相比，虎更偏向“以力量破局”，龙则更偏向“借天地之势”，所以在这句谜面中，虎可列为第三候选。
综合判断
从“搅海翻江”的关键意象来看，海、江代表水势，“搅、翻”代表巨大变化和强烈力量，传统生肖中最容易与江海、风雨、神异变化联系起来的就是龙。因此如果要求选出一个最佳生肖，我更倾向于：
第一名：生肖龙